1923年11月14日，斧头帮帮主王亚樵派人刺杀了淞沪警察厅厅长徐国梁，曹锟、吴佩孚下令缉拿。王亚樵逃到浙江湖州后，和金兰兄弟戴笠、胡宗南等人拉起了一支队伍，参与了直系齐燮元和皖系卢永祥之间的军阀混战。

当时的上海，税源丰厚，成为各路军阀极力争夺的一块肥肉。据史料记载，“光是由印度运进上海港的鸦片，关税一项就足够养活三个师。”所以直系的江苏督军齐燮元把亲信徐国梁派往上海，担任淞沪警察厅厅长。

徐国梁就任后，大肆扩充实力，很快就拥有武装警察7000多人，成为齐燮元的左膀右臂。与此同时，皖系的浙江督军卢永祥也巧立名目，在上海特别设立了一个军事机构“上海护军署”，派他的心腹何丰林担任护军使，带兵数千，驻扎上海。徐国梁背后是齐燮元、何丰林背后则是卢永祥，两人都想完全占有上海地盘，彼此间明争暗斗，磨擦也就开始了，而且愈演愈烈，军警斗殴之事不断发生。

那时，卢永祥的儿子卢小嘉常住在上海，他不断把上海发生的情况向父亲卢永祥报告，在陆小嘉添油加醋的汇报之下，卢永祥决心除掉徐国梁，把上海警权夺过来。

卢小嘉通过李少川的关系认识了创立斧头帮，风头正劲的王亚樵。李少川名国风，是李鸿章的族孙，和王亚樵是合肥同乡，两人是莫逆之交。卢小嘉与王亚樵渐渐混熟，结拜为金兰兄弟。

有一天，卢小嘉宴请王亚樵、李少川，还邀请了浙督总参议关芸农和何丰林。宴席结束，在麻将牌桌上，李少川说:“徐国梁这小子当年参与杀害了陈其美，上海滩上就没有出来为陈其美报仇吗！”

关芸农接着说：“九哥（王亚樵）不是与陈其美关系挺好的吗？”

见王亚樵笑了笑不表态，李少川接着说：“九哥,有人想借您的大手干掉徐国梁。”

王亚樵有些好奇地问：“谁？”

李少川说：“浙江卢督军。”

王亚樵看看卢小嘉，说：“谈何容易。”

卢小嘉说：“家父有言，如九哥干掉徐国梁，当割湖州一地奉送。”　　　　

王亚樵双手把牌一推说：“我正要除此徐国梁为其美兄报仇，不过,我要先见督军一面才能行动。”

卢小嘉站起来说：“九哥豪爽,明天小弟就奉陪九哥去杭州。”　　　　

第二天，在杭州督军官邸，卢永祥热情地招待王亚樵，亲口答应事成之后，奉送湖州一地，枪支四百条，并委任王亚樵为“浙江纵队司令”，决不食言。

为了表示诚意，卢永祥当场送给王亚樵两万大洋的活动经费。王亚樵双手抱拳说:“督帅放心，一个月后听王九的消息!”

王亚樵回到上海后，召集斧头帮的骨干分子开会，商议刺杀事宜，并立即着手布置。不料这个徐国梁深知自己仇家很多，也听到了一些风声，所以近期很少外出，即使外出也是戒备森严，普通人很难近身。

眼看向卢永祥承诺的一个月期限将近，王亚樵向来守诺，因此坐卧不安。就在王亚樵一筹莫展的时候，突然一个斧头帮的门徒前来报告，说亲眼看见徐国梁进了一个温泉浴室。

这个温泉浴室在大世界游乐场的斜对面，也是个热闹繁华的地方，王亚樵清楚机不可失，这是下手的绝佳机会，于是他连忙派出斧头帮的骨干郑益庵，让其带领一批人马上奔赴温泉浴室门口。

当郑益庵带人到了地方一看，果然看见徐国梁的轿车就停在浴室门口，十几个负责警卫的护卫在周围走来走去。

郑益庵知道硬冲上去肯定是不行的，他 向手下发出隐蔽信号，让大家前埋伏在四周，等待机会。二个多小时后，当徐国梁从温泉浴室的大门走出后，郑益庵当即发出攻击的命令。参与刺杀的几个人马上从四面围了上去，夹杂在熙攘往来的人群中。

这时，徐国梁正准备上车，几个杀手迅速靠近车旁，突然一齐开枪，徐国梁身中数弹，当场死去。参与刺杀的人趁着混乱向四面逃离，郑益庵在撤退途中不慎绊倒，被赶来的租界巡捕逮捕。

当齐燮元接到徐国梁被刺身亡的电报后，大为震怒。他马上派人去交涉，让租界交出郑益庵，不料王亚樵先一步行动，花重金买通了租界巡捕房，将郑益庵安全送到了上海护军署何丰林处，再由何丰林派人将郑益庵秘密送离上海。

齐燮元怎么可能善罢甘休，他当即派心腹王固磐前往上海递补淞沪警察厅厅长一职，但却遭到何丰林等人的拒绝。

原来，徐国梁被刺后，厅长一职已由一名倾向皖系的科长代理。王固磐碰壁后返回南京汇报，惹得齐燮元恼恨交加。齐燮元知道徐国梁被刺的背后支持者是浙江督军卢永祥，所以他一面电告直系的曹锟、吴佩孚，一面调动部队。

曹锟、吴佩孚在接到齐燮元的电报后，马上以北洋政府的名义通缉王亚樵，王亚樵在卢永祥的庇护下，前往浙江湖州当上了游击纵队司令，他开始招兵买马。曹锟大怒，下令福建的孙传芳、江西的鲁涤平、安徽的马联甲配合江苏齐燮元，四路进兵浙江，攻灭卢永祥，捉拿王亚樵。

1924年9月，“齐卢大战”爆发，这场军阀混战的导火索，就是王亚樵刺杀徐国梁。