大处不算小处算是人类通病。

我在八十年代看英国一个著名作家帕金森写的书叫《官场病》，这书曾经在中国畅销一时。《官场病》里头说到这么一个定律，就是越是数额高的预算在议会里越容易通过，为什么？第一，数额太大，那都是大事，例如航天经费——我已经记不清楚原文了——假如说二十亿英镑，谁也没有二十亿的概念，二十万可能还有，那些人也挺阔的，但二十亿英镑他也不知道是什么价了；第二，他不懂航天；第三，他知道航天非常重要，和综合国力有关，和科学有关，所以二十亿英镑这笔预算十五分钟到二是分钟就通过了。

预算里头有一项，英国人讲这个“tea break”或者“coffee break”——茶歇，就像我们工间操一样，比如说下午两点到六点上班，中间四点的时候有十五分钟喝下午茶，而且英国人喝下午茶一定要加饼干、小点心，那么应该提供什么样的饼干、什么标准？这个人人有发言权，这里利益很多、众口难调，而且谁都懂。讨论了两天没通过，那个说标准太高了，说怎么能够吃三英镑一包的饼干呢，只能够吃一英镑或者一点二英镑一包的饼干才可以公款报销，超过三英镑得自己掏钱；有的说连这么点好的饼干都不给，都用垃圾式的饼干给公务员吃，影响我们公务员办公的效率和形象，可以争论很多。

我看到这个觉得特可乐，后来我慢慢发现不光是官场，所有的人都有这一点。讨论一件大事，比如说这家要买房子或者汽车反倒容易解决，不那么死抠，买一所房子假设一两百万，他的底数是上百万数百万，那么他就要从宏观的地方来考虑，他的参照系是大家伙儿，他必须大处着眼、大处落笔，他知道买房子不可抠抠搜搜。可是如果去市场买根黄瓜呢，他发现某个市场一块钱可以买两根，而他自己买了一块五的，他回来以后就特不高兴，他可以别扭半天，怎么这个市场这样呢，下次我得上那边去！

我说这些话的目的在哪儿呢？就是你对你自己的那些所谓“私”考虑别太相信，你别以为你自己能最好地照顾你的私利，还是大道能照顾你的私利，你还得是符合自然、符合大道、符合社会的发展，才能够对自己的私利相对来说有比较聪明比较明白的比较合理的一种照顾。

什么是真正的廉洁与自律？看完这个芬兰人的故事你就知道了

来源：《 人民文摘 》（2013年第11期）

在芬兰交换学习期间，我结识了好友雷默，他在首都赫尔辛基市政府供职。有一天，我刚好有事去市政厅找他，他对我说：“今天是公务员考试的日子，能否等我2个小时?”我爽快地答应了，坐在走廊上的长椅上看书，时间不知不觉就过去了。雷默出来后，我问他考试的情况。不问不知道，一问吓一跳，雷默眉飞色舞地告诉我，他写完后对比试卷背后附的答案，估算出自己这次的成绩，结果很不错。

“什么?答案就在试卷上?”我觉得莫名其妙，“那你们一定都能考100分了!”“不会的。没有人去抄试卷背后的答案。”听他这么一说，我不假思索地反问：“答案为什么要附在试卷背后，不就是让你们抄的吗?”雷默立即解释说：“不，不!我们严格按照考试的规定，在前2个小时里只做题，之后的10分钟对照答案。无论对错，都不能涂改答案。”

雷默告诉我，芬兰的公务员考试，有时会在考卷背后附上答案，以便考生评估自己的分数，如果发现考砸了，就要自觉补习、补考，直到合格。

我恍然大悟，芬兰之所以能以廉洁自律闻名于世，与这样的“考试”应该有着某种必然的联系。当一个国家、一个民族的诚实、守信、恪守规矩成为一种自觉行为、一种习惯后，那么营造出的肯定是和谐、温馨、美好的社会。

在芬兰做公务员，虽然工资高、福利待遇好，但自我约束非常严格。收礼和吃请绝对是天大的事，一不小心就把前途和事业搭了进去。雷默大学毕业进入公务员体系后的第一件事，就是弄清“腐败”的界限，即接受礼品或受请吃饭的上限是什么。他曾向有经验的公务员请教，老公务员告诉他：可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治，但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么以后每1分钟你都可能出问题。

芬兰的法律规定公务员不能接受价值较高的礼品，而他们对价值较高还有细化的定义：根据物价指数调整，一般在20欧元左右。而如果是公务接待，也就是出于公务应酬，需要公款请客，上至总理下至普通科员，在一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上开列清单。人人可以看到，件件能够查清，一切放在阳光下。公众发现不妥可以举报，甚至起诉。

出差也是一样。公务员如果出差少于1天，就要按小时来发放补助——连这种抠门的事都干得出来。想要趁出差之机逛旅游景点?自己掏钱吧。政府的补助可没有多给一分钱。

我不禁好奇地问雷默，这么严格的规定下，有人贪污腐败吗?雷默仔细想了想，告诉我，最近的一起，还是发生在4年以前——那时的中央银行行长，在公务接待中一不小心上了一道鹅肝酱，被传媒上网查阅菜单后曝了光，行长便为了这道鹅肝酱而下台!这种以廉为荣、以贪为耻的道德传统和社会氛围，对芬兰官员有着极大的影响力和约束力。

2012年初，我依依不舍地离开了芬兰。回国后，经过重重考验，我进入了中芬交流协会，因为，我要把芬兰人这种廉洁、自律的精神传递给每一个中国人。

如果其他退休人员没有住房补贴，只有机关事业单位退休的人有，那么机关事业单位退休的人用大众的公款拿的住房补贴，是用以权谋私、职务犯罪的手段获取，是违法犯罪所得，必须马上叫停，以前拿了也应退赃。要么就全体退休人员都应有住房补贴，全体人民都为社会作贡献，都为社会创造成绩与效益，宪法法律明文规定人人平等。公款主要靠人民千辛万苦创造出来，土地出让金与土地财富属于所在城市全体人民所有，公款不是机关事业单位的人的私款。//@手机用户72477914210：还是公务员好，社会人努力当公务员

社保大课堂

11月之后机关事业单位三笔补贴待遇迎来发放，退休和在职的都有份

#成为美国总统需要花多少钱#

美国总统大选比较烧钱，其他国家总统大选同样烧钱，比如法国等。近年来，美国每届总统大选所烧的钱竞高达数十亿美元（当然也有通胀的因素，俗称“钱不值钱”）。美国总统大选比较花钱的根本原因是美国是一个彻底的私有制国家（俗称金钱为王）。当然，美国总统候选人竞选总统属于私人行为，不能用公款，只能募捐或自掏腰包。美国总统大选的钱主要来自个人捐款及企业的损款。

为什么有那么美国人给美国总统候选人捐款呢？大金主又是谁？

一，当美国总统绝对会倒贴钱。

总统候选人本身难以拿出那么多钱，作为一个公共服务岗位，即使总统候选人是一个亿万富豪，也不见得就舍得花那么多钱去竞争总统岗位。

美国总统的年薪并不高（白领中的中等收入），对于绝大多数有能力当上美国总统的美国精英来说，当了美国总统后反而越来越穷。在美国，总统职位还被戏称为“越干越穷的职位”。历史上很多美国总统在未当总统前实际上都不缺钱花，但当了4年或8年总统后竟然穷得靠举债度日，甚至于有好几个退休后的美国总统穷困潦倒在贫穷的折磨下度过余生，如杰斐逊、门罗、杰克逊、波尔克等总统。奥巴马未当总统时是个年入百万的名律师，当了总统后，年薪才40万不到，一年损失高达60多万美元。奥巴马当了几年议员和8年总统，算下来他至少损失高达600万美元以上。退休后，奥巴马因无钱买房而被迫货款买房。他还因为建立自己的总统图书馆而欠了好几亿美元的债。实际上，美国一套好一点的大别墅也就二百万美元左右，如果奥巴马不“当官”，他两个年的收入就可以买到一套大别墅。特朗普当总统四年，资产缩水至少12亿美元，2020年竞选连任时又自费掏腰包8000万美元。很多美国精英并不喜欢从政，因为美国官员（包括议员）的工资待遇比较低而且责任非常大。美国年薪水最低的州长才9万美元不到，据称有州长夫人甚至到餐馆打工补贴家用。美国官员只掌握行政权力，而财权、人事权、资源管理等大权均在议会手中，所以想贪也贪不了。当然，美国的法律是独立于行政权力的，惩治贪官毫不留情，之前有美国官员只多占公家几美元而被判好几年刑，一辈子身败名裂。

从克林顿起，美国总统的《回忆录》才值钱起来的，克林顿之前当了数几国会议员及8年总统，因公职而损失几百万美元的收入，之前他是个顶级律师。

美国人不喜欢当官并非美国人境界高，而是受制度与法律约束，为了不让作官者为私利当官，美国民众决意把官员职位设为“倒贴钱”的差事（注意，美国官员不等于美国公务员，当然，美国公务员的收入在美国各行各业中也是垫底的。美国官员通过选举上台，任满回归为民，比如原来是干屠夫工作的还得干屠夫，而美国公务员则属于一种职业，不掌权，也不能竞选官员。另外，美国议员必须不具议员身份后才能竞选官员）。

二，美国总统选举的政治捐款实行实名制，议会备案，每一笔都清楚明晰。但是，政治献金都有一定目的。

美国政治捐款受议会监督，有封顶限制。这是为了防止当选总统实行有利于大金主的政策。美国政治捐款大金主就是美国大财团大企业，他们捐款给总统候选人的真正用意是让总统推行有利于他们一些的对外政策及税收政策。与大金主相对的是美国普通选民，他们捐政治献金主要是为了让当选总统实行有利于普通人的福利及工作等政策。

举世瞩目的2020年美国总统大选将于11月3日举行，而美国总统候选人的拉票秀（电视辩论）也将在美国时间9月29日晚上登场。届时两位总统候选人将就美国当前的一些热点问题进行辩论。美国总统候选人的辩论赛是一场“拉票赛”，主要是为了让美国选民们详细了解未来总统将来会如何处理及应对国内外重大问题的策略。因为美国总统侯选人辩论会在美国晚间黄金时段举行，所以承办方收取的举办费也非常的贵。

要成为美国总统必须有能力募集到足够的政治献金，因为在竞选美国总统的过程中需要花费很多很多的钱，上面说的电视直播费用仅仅是一个方面。场地费、宣传费、集会费、到各州演讲费、人工费等等都需要大量的钱。当然，相对于美国的国力、富裕程度及消费水平来说，十多亿美元的竞选费用并不算很高。

美国总统属于分权制总统，美国政权架构属于三权制衡，总统只掌握一定的行政权力。美国总统不能干涉立法及司法机关，不掌权财权，美军独立于政治，不受总统及任何团体、个人的控制，美国的国家大权实际上是由民众代表联邦议会控制的，总统的一举一动都受到议会的监督，总统一旦违宪，将会被弹劾下台，所以美国总统选举是真刀真枪的比拼，合法选民均享有投票权，而且真实有效。由于美国总统不能直接控制军队，所以只能老老实实地遵守宪法及法律。

实际上美国总统非常畏惧民众，因为民众可以用选票把作奸犯科的总统赶下台。实事求是地说，由于美国总统大选主要是由人手一票决定因为直选票多者会赢得该州所有的选举人票，所以再大的金主也难以影响总统到美国总统选举的公正性。

问：非党身份的已退休作协主席违法违纪适用什么规定？

答：第一、因是非党身份，所以不适用《中国共产党纪律处分条例》。

第二、《监察法》第十五条规定： 监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员。

作协主席作为公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，受《监察法》管辖，但退休后不再从事管理工作，个人认为不再受《监察法》管辖。

第三、鉴于退休后并不影响其事业单位工作人员身份，如果涉及违法违纪，仍可适用《事业单位工作人员处分暂行规定》。具体有以下条款可以适用。

第十六条　有下列行为之一的,给予记过处分；情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

（一）散布损害国家声誉的言论,组织或者参加旨在损害国家利益的集会、游行、示威等活动的；

（二）组织或者参加非法组织的；

（三）接受境外资助从事损害国家利益或者危害国家安全活动的；

（四）接受损害国家荣誉和利益的境外邀请、奖励,经批评教育拒不改正的；

（五）违反国家民族宗教法规和政策,造成不良后果的；

（六）非法出境、未经批准获取境外永久居留资格或者取得外国国籍的；

（七）携带含有依法禁止内容的书刊、音像制品、电子读物进入国（境）内的；

（八）其他违反政治纪律的行为。　

有前款第（一）项至第（三）项规定的行为,但属于不明真相被裹挟参加、经批评教育后确有悔改表现的,可以减轻或者免予处分。

第十七条　有下列行为之一的,给予警告或者记过处分；情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

（一）在执行国家重要任务、应对公共突发事件中,不服从指挥、调遣或者消极对抗的；

（二）破坏正常工作秩序,给国家或者公共利益造成损失的；

（三）违章指挥、违规操作,致使人民生命财产遭受损失的；

（四）发生重大事故、灾害、事件,擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的；

（五）在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊,或者违反规定造成不良影响的；

（六）泄露国家秘密的；

（七）泄露因工作掌握的内幕信息,造成不良后果的；

（八）采取不正当手段为本人或者他人谋取岗位,或者在事业单位公开招聘等人事管理工作中有其他违反组织人事纪律行为的；

（九）其他违反工作纪律失职渎职的行为。

有前款第（六）项规定行为的,给予记过以上处分。

第十八条　有下列行为之一的,给予警告或者记过处分；情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

（一）贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的；

（二）利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的；

（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；

（四）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的；

（五）用公款旅游或者变相用公款旅游的；

（六）违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的；

（七）其他违反廉洁从业纪律的行为。

有前款第（一）项规定行为的,给予记过以上处分。

第十九条　有下列行为之一的,给予警告或者记过处分；情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

（一）违反国家财政收入上缴有关规定的；

（二）违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的；

（三）擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的；

（四）挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的；

（五）违反国有资产管理规定,擅自占有、使用、处置国有资产的；

（六）在招标投标和物资采购工作中违反有关规定,造成不良影响或者损失的；

（七）其他违反财经纪律的行为。

第二十条　有下列行为之一的,给予警告或者记过处分；情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的,给予开除处分：

（一）利用专业技术或者技能实施违法违纪行为的；

（二）有抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果,伪造、篡改数据文献,或者捏造事实等学术不端行为的；

（三）利用职业身份进行利诱、威胁或者误导,损害他人合法权益的；

。。。。。。

有前款第（一）项规定行为的,给予记过以上处分。

第二十一条　

。。。。。。

以上回答，供你参考，如与职能部门答复不一致的，以职能部门意见为准。

杭州, “我们的学费70余万元被班主任骗走了，我们要报案！”今年1月某专修学院学生举报自己班主任王某（女）。公安立案调查发现身为90后的班主任王某收入不高，但从小养成花钱大手大脚的习惯。婚后即使丈夫有欠债仍租住在高档住宅，买奢侈品，后来父母也没钱接济她了，便开始网贷。每年8月份学生们按照惯例将学费2万元/人转到了班主任王某的私人账户，王某再交到学校。 今年王某收到学生交的学费后，竟然拿来给丈夫还债、交房租，给丈夫买价值20余万的生日礼物、日常开销等，挥霍一空。（北青网）

【法律解读】：王某年纪轻轻却有“高消费”坏习惯，结婚了也不改正，难道王某自己不知道入不敷出吗？其实这不是个例，“爱面子”“互相攀比”在当下有些年轻人群中成为“流行病”！其实是活要面子死受罪，对于王某来说还要面临严重的法律责任，如果王某还不上学校有责任吗？以及70多万元能向第三人追回吗？我们聊聊相关的法律规定！

1、王某涉嫌犯罪。学生以“诈骗”向公安举报，其实这不是诈骗，王某没有虚构事实隐瞒真相，学生也没有基于王某的“欺骗”将学费交给王某，学生是按照学校要求的方式交学费的，即交给班主任，再转交给学校。如果学校是国有的，学费就是公款，学校让王某先保管公款，王某利用职务便利，骗取后侵吞的手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。如果学校是非国办的，王某则构成职务侵占罪。因数额较大，王某面临三年以上十年以下有期徒刑。

有人会说王某只是普通老师，不是公务员，怎么会涉及贪污罪？因为法律规定在国有单位中从事公务的人员以国家工作人员论。 同时因为王某入不敷出，以及70多万元款项去向可认定王某是非法占有，而不是挪用。

2、学校负有责任，如王某不能退赔，学校应当赔偿学生损失。国有学校收到学费后按照规定要上交国库的。王某如果不能返还，学校应当赔偿。因为学校自身管理混乱，学生没有过错，学生按照学校要求交学费的，按照过错法律原则学校理应赔偿。即使是听从王某个人要求将学费交给王某，因王某代表的是学校，符合“表见代理”条件，即《民法典》第一百七十二条规定的：　行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。此时学校也要承担责任。

3、70万元能否追回？如果接受王某款项人存在：明知是涉案赃物而接受、无偿或明显低于市场的价格取得涉案财物可以向第三人追缴。本案中很难成立，估计也很难追回。@苗培刑事辩护律师